企业应急管理体系的构建
应急救援的目标
应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等：
①立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
②迅速控制事态，并对事故造成的危害进行监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
③消除危害后果，做好现场恢复。采取封闭、隔离、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状态。
④查清事故原因，评估危害程度。事故发生后及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。
应急预案的体系
基于可能面临的多种类型灾害，为保证各种类型预案之间的整体协调性和层次，并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合，对应急预案合理地划分层次，是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法。通常，按照应急预案的功能和目标，应急预案可分为 3 个层次。
2.1综合预案
相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。同时，综合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料的紧急情况也能起到一定的应急指导作用。
2.2专项预案
是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形式、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
2.3现场处置方案
是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制，针对具体装置、场所、岗位所指定的应急处置措施。其特点是针对某一具体场所的该类特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场处置方案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。
应急预案的主要内容
应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或多类可能的重大事故类型。应急预案的制定必须基于对所针对的潜在事故类型有一个系统的认识和评价，识别出重要的潜在事故类型、性质、区域、分布及事故后果。同时，根据危险分析的结果，分析应急救援的力量和可用资源情况，并提出建设性意见。
各生产经营单位可根据自身职能部门的设置和职责分配等具体情况进行编制，以更符合实际情况。但事故应急预案编制应涉及以下六个基本方面。
3.1 应急预案概况
主要描述生产经营单位概况及危险特性状况等，同时对紧急情况下应急事件、适用范围和方针原则等提供简述并作必要说明。
3.2事故预防
是对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。
①危险分析
危险分析的最终目的是明确应急的对策（可能存在的重大事故）、事故的性质及其影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。
②资源分析
针对危险分析所确定的主要危险，明确应急救援所需的资源，列出可用的应急力量和资源，如：
a.各类应急力量的组成及分布情况；
b.各种重要应急设备、物资的准备情况；
c.上级救援机构或周边可用的应急资源。
通过资源分析，可为应急资源的规划与配置、与相邻地区签订互助协议和为预案编制提供指导。
③法律法规要求
编制预案前，应调研国家和地方有关应急预案、事故预防、应急准备、应急响应和恢复方面相关的法律法规文件，作为预案编制的依据和授权。
3.3准备程序
准备程序应说明应急行动前所需要采取的准备工作。应包括应急组织及其职责权限的明确、应急队伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等。
3.4应急程序
在应急救援过程中一些必须的核心功能和任务，如：接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、抢险与救援、危险物质控制，应急程序主要指实施上述核心功能和任务的程序和步骤。
3.5现场恢复
宣布应急结束的程序、撤离和交接程序、恢复正常状态的程序、现场清理和受影响区域的连续检测、事故调查与后果评价等。
3.6预案管理与评审改进
保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审和改进，针对各种实际情况的变化以及预案应用中所暴露出的缺陷，持续地改进，以不断地完善应急预案体系。
现场指挥系统的组织结构
灾后现场情况往往十分复杂，且汇集了各方面的应急力量与大量的资源，应急救援行动的组织、指挥和管理成为重大事故应急工作所面临的一个严峻挑战。应急过程中存在的主要问题有：
①过多问题向指挥官汇报；
②应急响应的组织结构各异，机构间缺乏协调机制，且术语不同；
③缺乏可靠的事故相关信息和决策机制，应急救援的整体目标不清或不明；
④通信或沟通不畅；
⑤授权不清或机构对自身现场的任务、目标不清。
现场应急指挥系统的结构应当在平时就已建立，预先对指挥结构达成一致意见，将有助于保证应急各方面明确自己的职责，并在应急救援过程中更好地履行职责。目前，较为通行的现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤及资金/行政 5 个核心应急响应职能部门组成。
应急救援的一般流程
